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    2017年第一期:2016年吉林省经济发展态势分析


    来源:原创 点击数:30522次 发布时间:2017年03月24日

  •   我们对2016年全国与省内主要经济数据进行了收集汇总,把我省的主要经济指标进行对标比较,进一步从中分析我省经济发展态势,提出推进新一轮吉林振兴发展的有关建议。现将有关情况报告如下:

        一、吉林省与全国及各区域主要经济指标对比分析

      我们选取GDP总量、GDP增速、人均GDP等主要经济指标和其它几项重要经济指标,并将我省的这些指标数据放在全国及各区域板块中进行对比分析,以期直观反映我省经济发展态势。

      (一)吉林省与全国主要经济指标对比情况

      2016年,我省GDP、固定资产投资、进出口和规上工业增加值的增速均高于全国平均水平,分别高出0.2、2.0、4.7和0.3个百分点。一般公共预算收入、社会消费品零售总额、城乡常住居民人均可支配收入的增速低于全国平均水平。

      从主要经济指标全国排序情况看,与2015年比较,2016年我省20项主要经济指标中,有11项排名实现提升,其中,GDP增速、一产增加值等9项经济指标排名分别提升1-3个位次,三产增加值增速排名提升5位,特别是进出口总额增速排名提升24位;GDP总量、三产增加值、一般公共预算收入等3项经济指标排名与上年持平;一产增加值增速等6项经济指标排名略有下降。(见表1)

      我省的一些主要经济指标表现出良好态势。一是GDP提速增量。2016年,我省GDP总量实现14886.2亿元,增速达到6.9%,高于全国0.2个百分点,较上年度提高0.4个百分点,增速全国排名由上年度的第28位提升至第25位,上升3位。(见图1)  

      二是规上工业增加值增速排名晋位。2016年,我省规上工业增加值增速实现6.3%,高于全国平均增速0.3个百分点,较上年度增速提高1个百分点,全国排名达到第21位,上升1位。(见图2)

      三是进出口数据大幅回升。2016年,我省进出口数据明显回升。按人民币计价,进出口增速由上一年度的-27.6%大幅提高至3.8%,高于全国平均增速4.7个百分点,在全国排第3位,是仅有的9个进出口增长省份之一。(见图3)

      四是服务业发展持续向好。2016年,我省服务业增加值增长8.9%,高于全国1.1个百分点,服务业增加值占GDP比重达到41.9%,较上年度提高4.5个百分点,我省排名至全国第22位,上升5位。(见图4)

      (二)吉林省与东北板块主要经济指标对比情况

      2016年,我省GDP增长率高于辽宁和黑龙江,略低于内蒙古。一般公共预算收入增长率高于黑龙江、内蒙古。人均GDP高于辽宁、黑龙江。城乡常住居民人均可支配收入增长率均高于辽宁、黑龙江,低于内蒙古。(见表2)

      我省固定资产投资增长率,高于辽宁、黑龙江,与内蒙古持平。社会消费品零售总额增长率高于辽宁、内蒙古,略低于黑龙江。进出口增长率高于辽宁、黑龙江和内蒙古。规上工业增加值增长率高于辽宁和黑龙江,低于内蒙古。规上工业企业利润增长率高于辽宁、黑龙江,低于内蒙古。(见表3)

      我省一般公共预算收入占GDP比重达到8.5%,高于辽宁1个百分点,低于黑龙江、内蒙古。固定资产投资占GDP比重高于辽宁、黑龙江和内蒙古。二产比重高于辽宁和黑龙江,略低于内蒙古。(见表4 )

      (三)吉林省与中部地区主要经济指标对比情况

      我省人均GDP数略低于湖北,高于中部其他5省。农村常住居民人均可支配收入低于江西、湖北,高于中部地区其他4省。(见表5)

      我省固定资产投资增长率、社会消费品零售总额、规上工业增加值增长率均高于山西。进出口总额增长率高于除山西外的中部地区其他各省。规上工业企业利润增长率高于山西、湖南,低于中部地区其他省份。(见表6)

      一般公共预算收入占GDP比重高于河南。固定资产投资占GDP比重高于湖南、湖北。二产比重与中部地区多数省份相近,三产比重与河南持平,高于安徽、江西2省。(见表7)

      (四)吉林省与西部地区主要经济指标对比情况

      2016年,我省GDP总量高于贵州、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏和新疆。人均GDP数仅低于重庆,高于西部地区其他10个省、区。GDP增长率、城乡常住居民人均可支配收入增长率在西部地区排名靠后。(见表8)

      我省社会消费品零售总额仅低于四川,高于西部其他10个省(区、市)。进出口增长率除略低于陕西之外,高于西部其他10个省(区、市)。规上工业企业利润增长率高于云南、甘肃、新疆。(见表9)

      我省一般公共预算收入占GDP比重与广西持平,低于西部地区各省(区、市)。固定资产投资占GDP比重高于重庆、四川。二产比重仅低于陕西、青海,高于西部地区其他省、区,三产比重除高于广西外,低于其他西部省(区、市)。(见表10)

      (五)吉林省与东部地区主要经济指标对比情况

      2016年,与东部地区比较,我省GDP、一般公共预算收入总量仅高于海南,人均GDP数、农村常住居民人均可支配收入仅高于河北和海南。

      一般公共预算收入增长率、城镇常住居民人均可支配收入总量和增长率、农村常住居民人均可支配收入增长率等指标仍落后于东部各省、市。(见表11)

      2016年,我省进出口增长率高于东部各省、市。固定资产投资总额高于北京、天津、上海和海南,固定资产投资增长率高于北京、河北、上海、江苏、福建、广东。社会消费品零售总额增长率高于北京、天津、上海、海南。规上工业增加值增长率高于北京、河北、上海、浙江、海南。规上工业企业利润增长率高于北京、天津、山东,低于东部地区其他省份。(见表12)

      我省固定资产投资占GDP比重仅低于河北和海南,高于东部地区其他省、市。一般公共预算收入占GDP比重低于除山东外的东部地区各省、市。二产比重低于福建省,高于东部地区其他省、市,三产比重高于河北省,低于东部地区其他省、市。(见表13)

      通过上述比较分析,总的看,我省多数主要经济指标的全国排序,2011年以来经历了先下降后企稳到多有提升的过程,经济稳中向好态势已经确立;与全国及各区域进行比较,我省经济既有亮点,也有短板,更有潜力和优势。我省经济从总量上看,GDP总量继续排在全国第22位,但人均GDP数排在全国第12位,高于全国平均水平并超过了同区域的辽宁省;从速度上看,我省GDP增速超过全国平均水平,全国排名较上年提高3位,二产增速、三产增速、一般公共预算收入增速和进出口增速均实现提速,在全国排名也均得到较大提升;从结构上看,我省产业结构中工业比重偏大、服务业比重偏小的格局正在调整,服务业占GDP比重较2015年实现大幅提高,转型升级效果明显。 

      因此,在推动吉林新一轮全面振兴的机遇期、关键期,只要我们抓住机遇、保持定力、释放优势,持续不断地巩固和发挥既有优势,积聚积极因素,有效挖掘发展潜力,我省经济一定能够迈上新的台阶。

      二、推动新一轮振兴发展的有关建议

      (一)要把推进供给侧结构性改革作为主线

      要在巩固已有改革成果基础上,有针对性地完善相关政策措施,持续加大供给侧结构性改革力度。要发挥好有效投资的导向作用,以有效投资增加有效供给、提升供给质量。要深入推进“三去一降一补”,依法有序处置资不抵债、扭亏无望的“僵尸企业”;结合人口城镇化、棚户区改造以及国家消化转化粮食库存等政策,消化商业房地产和粮食库存;着力化解地方债务和降低企业杠杆率;进一步推进简政放权,加大减税、降费、降低要素成本力度,帮助企业实现降成本、增效益;重点补齐公共服务能力、科技成果转化、基础设施建设和生态环境保护等方面的短板。要深入贯彻中央一号文件和省委一号文件精神,大力推进农业供给侧结构性改革,通过创新体制机制,推进科技进步,优化农业产业体系、生产体系、经营体系,加快实现农业提质增效;通过种植业结构调整,提高农产品供给水平;通过推进标准化生产,带动品牌建设,做大做强“吉字头”优质农产品特色品牌;通过支持培育家庭农场联盟、农民合作社联合社等新型经营主体和服务主体,推进适度规模经营;通过推进“三权分置”改革等农村产权制度改革,推动农村全面改革发展;通过支持休闲农业、乡村旅游、农村电商等各类新产业新业态新模式,推进一二三产业融合发展。

      (二)要把推进转型升级作为主攻方向

      我省传统支柱产业基础雄厚,战略性新兴产业充满活力,已处在转变发展方式、结构优化升级的重要关口。要加大帮扶力度,在财政、税收等方面强化对企业转型发展、创新发展的政策支持,抓好政策落实。要引导企业着力在优化产品供给结构、提升服务质量上下功夫,更好地适应市场和需求更新换代的需要,加速转型升级。要深化制造业和互联网融合发展,促进制造业与服务业深度融合,改造提升传统产业。要加快推进新兴产业重大项目和产业集群建设,积极培育新的经济增长点。要积极推进科技创新,抓好产业关键共性技术协同攻关,强化重大科技创新项目引领,加强创新载体和平台建设,鼓励企业加大研发投入,推动产学研紧密结合,促进科技成果加快转化为现实生产力。

      (三)要把突出项目建设摆在更加重要的位置

      保持我省经济良好的发展势头,需要更好地发挥重点项目对经济社会发展的关键性、引领性和支撑性作用。要以贯彻落实全省“抓环境、抓项目、抓落实”大会精神为契机,紧紧牵住项目建设这个“牛鼻子”,以项目拉动投资、以项目调优结构、以项目改善民生。要积极调动各方力量,谋划一批能够引领全局、拉动经济发展、促进就业的支柱产业带动型、新技术引领型和资源依托型项目,壮大实体经济,放大既有优势,释放发展潜力,快速提升我省经济综合实力。要继续推进项目建设实现“早落地、早开工、早见效”,带动固定资产投资平稳增长、投资结构不断优化。要落实好《东北地区与东部地区部分省市对口合作工作方案》,发挥好吉林省与浙江省、长春市与天津市对口合作机制,注重“无中生有”和“有中生新”,共建一批产业合作园区等重大合作平台,实施一批标志性跨区域合作项目。要扩大开放,更加积极主动地融入国家“一带一路”战略和推进我省“双翼共进”战略,研究支持“延龙图”一体化发展等政策措施。进一步加大招商引资力度,突出办好全球吉商大会等重大项目推介活动,加快长春新区产业招商和基础设施建设进度,将省内各类开发开放平台打造成为优质的项目承接载体。

      (四)要把突出民营经济发展作为重点任务

      民营经济在我省经济中作用日益凸显,近年来展现出强劲的生机与活力,要一以贯之地推动和促进民营经济发展。环境就是生产力,要优化投资营商环境,切实解决民营经济在市场准入、资金政策、要素条件、体制机制等方面瓶颈制约。要在全社会推进“大众创业、万众创新”,完善“双创”支持政策,支持众创空间等“双创”平台建设,激活“草根”经济力量,形成各类创新主体互促、草根与精英共创、线上与线下互动的局面,使一批批民营企业不断孵化、壮大,促进中小企业入规升级。实施企业家素质提升工程,加强吉商队伍建设,打响吉商品牌知名度和影响力。要进一步夯实“亲”“清”为主要特征的新型政商关系,形成突出发展民营经济的浓厚氛围。

      (五)要把城乡一体化建设作为道路选择

      扩大内需、创造和创新供给、增加农民收入,需要把城乡一体化作为道路选择,着力推进以人为核心的特色城镇化建设。要加快户籍制度改革和居住证制度双落地,推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖,着力破解农民“进城不落户”问题。要突出产业支撑,加快以城聚产、以产兴城、产城融合,提高城镇化发展质量和水平。要突出中部城市群建设,充分释放长吉图开发开放先导区蕴含的政策能量,实现产业与资本的聚集和中部的率先崛起。要以中小城市为主体,培育公主岭、梅河口等一批中等规模城市,壮大敦化、榆树、德惠等一批重要节点城市,突出发展一批县城,因地制宜发展一批特色小镇。要坚持把生态城镇化理念贯穿到具有吉林特色的新型城镇化建设的全过程,做到人、自然、经济社会和谐发展。要以城乡一体化为目标,加快推进产业结构变迁与就业结构变迁、农村剩余劳动转移与剩余人口转移、农村土地征用与失地农民市民化、城镇人口增长与城镇社会保障水平同步发展。

      (六)要把增加居民收入作为共享发展的成果

      提高居民收入水平进一步扩大消费需求是提高经济增长的有效手段。要建立城镇居民增收长效机制。建全与经济增长相适应的正常工资增长机制,完善企业工资指导线和最低工资制度,在提高效益的基础上逐步提高最低工资标准和离退休人员待遇;积极扩大就业,加快发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制中小企业;规范劳动力市场秩序,鼓励劳动者自主创业和自谋职业,促进多种形式就业,增加城镇居民收入;完善最低生活保障制度,适时提高城镇居民最低生活保障标准,积极扶持城镇生活困难群体自主脱贫。要多渠道促进农民增收。深入推进农业供给侧结构性改革,加快农业结构调整,让农民在农业功能拓展和农产品质量提升中获得更多收益;通过发展适度规模经营,优化经营结构,推动模式创新,把促进规模经营与脱贫攻坚和带动一般农户增收结合起来,培植规模化特色产业集群,促进农村分散生产要素向特色产业和城镇聚集。

      (七)要把美丽吉林建设作为发展目标

      增强我省可持续发展能力,发挥吉林生态优势,离不开绿色发展。要突出发挥吉林省生态资源优势,大力推进生态文明建设。要不断构建绿色发展产业体系,大力推进工业绿色低碳发展和现代农业绿色发展、转型升级,加快形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构。要通过加强东中西“三大板块”建设,积极推动东部绿色转型发展区实现绿色发展、绿色繁荣、绿色赶超、绿色崛起,西部生态经济区真正形成吉林西部生态屏障和特色生态产业基地。

     

     

    (执笔:工业经济处)

    2017年3月21日

     

     

     

     

     

     

     

     


     



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